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深化国有企业改革是推进重要领域改革的关键——根据人民网采访整理
来源: 作者: 发布时间:2014-3-6 点击次数:1088

 

        李克强总理在今年《政府工作报告》中提出的九项重点工作的第一项就是推动重要领域改革取得新突破,而要在重要领域取得新突破就要抓住国有企业改革这个“牛鼻子”。从理论上说,微观经济体制改革决定宏观经济体制改革,在微观领域实现深化改革必然会推动宏观领域改革取得重大突破;从现实看,我国现阶段的主要矛盾和问题在很大程度上集中反映在国有企业,尤其是垄断行业的央企上。不仅如此,国有企业的垄断导致了非公有制经济发展的滞后。因此,抓住了垄断行业国有企业改革就抓住了我国改革的“牛鼻子”。具体来说,国有企业改革要注重抓住三个重点:

    首先,抓住垄断国有企业的产权制度改革,推动混合经济发展。按照国务院“新36条”决定,积极引导和支持民间资本进入垄断行业,与央企合作,既能改善国有企业产权结构,又能促进国有企业运行机制向市场化转变,同时带动非公有制经济发展。
    其次,抓住市场化改革的主题,引进竞争机制,实行优胜劣汰。国有企业的最大问题是保护弱者,对该破产的企业不破产,对该淘汰的企业不淘汰,通过政府扶持来保护不该存在的企业发展,造成了资源浪费、国企质量低、层次低、效益低等问题。因此,必须对该破产的企业破产,该淘汰的企业淘汰。
    最后,国有企业改革应抓住治理结构这一核心,对大中型国有企业高层管理人员聘任机制进行改革。大中型央企的核心问题是治理结构问题,尤其是董事长、总经理的任命问题。在深化国有企业改革中,按照现代企业制度的运行机制,严格按照“三会一层”的制度安排,完善大中型国有企业的治理结构。具体要公开招聘大中型国有企业的高层管理人员,改变政府委派董事长、总经理的方式,尤其是把升迁不畅的领导干部安排到国有企业当领导的做法,改变企业行政化的状态和趋势。
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